Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi laista autokiinnityslain muuttamisesta

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi autokiinnitysasian käsittelyaikaa koskevaa säännöstä (12 §) siten, että asian käsittelyä ei enää edellytettäisi saatettavaksi loppuun hakemuksen saapumispäivänä, vaan asiat olisi viipymättä otettava käsiteltäviksi ja ratkaistaviksi siinä järjestyksessä, jossa ne on Liikenne- ja viestintävirastolle ilmoitettu.

Autokiinnitysjärjestelmän keskeinen tavoite on turvata vakuusoikeuksien ennakoitavuus ja luotettava etusijajärjestys. Voimassa oleva sääntely varmistaa, että kiinnityshakemuksen vireilletulon ja rekisteröinnin välinen aika jää lyhyeksi, koska jokainen asia on käsiteltävä loppuun sen saapumispäivänä. Ehdotettu muutos puolestaan pidentäisi aikaa, jonka hakemus voi olla vireillä ilman lopullista ratkaisua, mikä lisäisi 2 momentissa tarkoitettuja tilanteita, joissa samaa ajoneuvoa koskevia uusia hakemuksia saapuu ennen aikaisemman hakemuksen rekisteröintiä.                     

FA näkee ehdotetun muutoksen ongelmallisena, koska se lisää epävarmuutta vakuudenhaltijoiden oikeusasemaan erityisesti tilanteissa, joissa samaa ajoneuvoa koskevia uusia hakemuksia saapuu ennen aikaisemman hakemuksen rekisteröintiä. Nykyaikaisessa digitaalisessa toimintaympäristössä kiinnityshakemukset voidaan toimittaa viranomaiselle nopeasti, mitä ehdotuksen mallina käytetty vanha aluskiinnityslaki ei ota huomioon. Autokiinnityshakemuksen vireilläoloajan pidentyminen tuottaa ongelmia myös, jos yritys on samoihin aikoihin hakemassa yrityskiinnitystä. Autoa ei voi kiinnittää enää sen jälkeen, jos yrityksen omaisuuteen on haettu yrityskiinnitystä.

FA katsoo, että hakijoiden oikeusvarmuuden ja kiinnitysten etusijajärjestyksen määräytymisen näkökulmasta olisi perusteltua säilyttää nykyinen saman päivän käsittelyvelvoite tai vaihtoehtoisesti viranomaiselle tulisi asettaa tietty määräaika, jonka sisällä asia olisi saatettava loppuun.