FA pitää valiokunnan lausuntoa pääpiirteissään hyvänä, mutta finanssialan mahdollisuutta pyytää kestävyystietoja arvoketjustaan ei saa rajoittaa

14/2025 vp

FA pitää valiokunnan lausuntoa pääpiirteissään hyvänä, mutta finanssialan mahdollisuutta pyytää kestävyystietoja arvoketjustaan ei saa rajoittaa

• Finanssiala ry (FA) kiittää mahdollisuudesta lausua asiassa. FA pitää Talousvaliokunnan lausuntoa pääasiallisesti kannatettavana.
• FA kiittää TaVL:iä finanssialan erityiskysymysten huomioimisesta lausunnossaan.
• FA huomauttaa kuitenkin, että ehdotetulla Omnibus I -sääntelyllä rajoitettaisiin tosiasiallisesti mm. luottolaitosten ja muiden finanssialan yritysten mahdollisuutta saada kestävyystietoja pk-yrityksiltä. Ilman tarvittavia tietoja vihreiden ja vastuullisuuslinkattujen lainojen myöntäminen vaikeutuu, mikä voi heikentää pk-yritysten mahdollisuuksia saada kilpailukykyistä ja kestävää rahoitusta.
• FA:n näkemyksen mukaan finanssialan sääntely (esimerkiksi riskienhallintasääntely), mukaan lukien Euroopan valvontaviranomaisten (EBA, EIOPA, ESMA) ohjeet, delegoidut säädökset sekä valvontaodotukset (myös EKP:n) tulisi saattaa johdonmukaiseksi Omnibus I -muutosdirektiivin hyväksymisen yhteydessä. Tämä tapahtuisi finanssialaa koskevia velvoitteita uudelleen tarkastelemalla siten, että finanssialaa koskevat vaatimukset muotoiltaisiin niin, ettei finanssialan yritysten tarvitsisi hankkia kestävyystietoja sellaisilta yrityksiltä, jotka eivät niitä ole velvollisia julkaisemaan.
• Omnibus I -neuvotteluiden tulosta odotetaan yhä, ja lopullisen Omnibus I -paketin yhdenmukaistaminen muun ESG-sääntelyn kanssa on kesken. FA huomauttaa, että sääntelykentän yhtenäisyys saattaa vaarantua EU-jäsenvaltioiden välillä ja johtaa ei-toivottuun kansalliseen lisäsääntelyyn.

1       Finanssialan mahdollisuutta pyytää tietoja arvoketjustaan ei saa rajoittaa

Ehdotetulla Omnibus I -sääntelyllä rajoitettaisiin tosiasiallisesti mm. luottolaitosten ja muiden finanssialan yritysten mahdollisuutta saada kestävyystietoja pk-yrityksiltä. Ilman tarvittavia tietoja vihreiden ja vastuullisuuslinkattujen lainojen myöntäminen vaikeutuu, mikä voi heikentää pk-yritysten mahdollisuuksia saada kilpailukykyistä ja kestävää rahoitusta. Tämä heikentää toisaalta myös finanssialan yhtiöiden mahdollisuuksia tukea vihreää siirtymää. FA painottaa, että finanssitoimijan tulee voida sopimussuhteissaan pyytää kestävyyteen liittyviä tietoja (esimerkiksi hankekohtaisia tietoja vihreästä hankkeesta tai tietoja kestävyyskriteerilainan kriteerien toteutumisesta) ilman, että se voisi missään olosuhteissa vaikuttaa kyseessä olevan sopimuksen pätevyyteen.

Kansallisesti tulisikin aikanaan varmistaa, ettei tällaista niin sanottua ”arvoketjukattoa” laajenneta koskemaan kaikkea kestävyyteen liittyvää tietoa, jota pyydetään kestävyysraportoinnin piiriin kuulumattomalta yritykseltä. Viitaten valiokunnan perusteluihin sivulla 6–7, FA huomauttaa, että ESG-tietoa tarvitaan pakollisesta sektorikohtaisesta EU-sääntelystä johtuvien velvoitteiden täyttämiseen, kuten esimerkiksi finanssialan riskienhallintatarkoituksiin. Pankkien vakavaraisuussääntely CRR/CRD (ml. EBA:n vuonna 2026 voimaan astuva ESG-riskienhallintaa koskeva ohje) ja EKP:n valvontaodotukset edellyttävät kattavaa ESG-riskien tunnistamista ja hallintaa sekä riskien huomioimista pankkien liiketoiminnassa. Mikäli tietojen saantia rajoitetaan, pankit eivät välttämättä voi samanaikaisesti täyttää tulevan EU-sääntelyn vaatimuksia ja toisaalta esimerkiksi kirjanpitolakiin esitettyjä kansallisia vaatimuksia, mikä luo sääntelyristiriidan.

2       Finanssialan sääntelyn ja Omnibus I -neuvottelutuloksen johdonmukaisuus muun ESG-sääntelyn kanssa

FA:n näkemyksen mukaan finanssialan sääntely, mukaan lukien delegoidut säädökset, sekä EKP:n ja Euroopan valvontaviranomaisten (EBA, EIOPA, ESMA) ohjeet ja valvontaodotukset, tulisi saattaa johdonmukaiseksi Omnibus I -muutosdirektiivin hyväksymisen yhteydessä. Tämä tapahtuisi ensisijaisesti finanssialaa koskevia velvoitteita uudelleen tarkastelemalla. Tulisi harkita, voidaanko finanssialaa koskevat vaatimukset muotoilla niin, ettei finanssialan yritysten tarvitsisi hankkia kestävyystietoja sellaisilta yrityksiltä, jotka eivät niitä ole velvollisia julkaisemaan. Edellä mainittu on todettu myös Euroopan parlamentin kannassa (P10_TA(2025)0264, tarkistus 5, julkaistu 13.11.2025.)

FA toteaa lisäksi, että esimerkiksi Euroopan pankkiviranomaisen (EBA) säätämät lopulliset ESG-tietoja koskevat raportointivaatimukset (Pilari 3) luottolaitosten osalta eivät ole vielä tiedossa. Myös viranomaisraportointiin (FINREP) sisältyvä ESG-tietojen kehikko on siirtymässä myöhempään vaiheeseen, ja sen sisältö on vielä täsmentymättä. Lisäksi esimerkiksi kestävän rahoituksen tiedonantoasetukseen (SFDR) ollaan tekemässä muutoksia vuoden 2026 aikana. Vielä ei siten tiedetä, miten muissa sektorikohtaisissa ESG-tiedonantoja sisältävissä säädöksissä yhdenmukaistetaan tulevat Omnibus I -substanssidirektiivin mukaiset soveltamisrajat ja muut vaatimusten yksinkertaistukset. FA toivoo, että kansallisesta lisäsääntelystä pidättäydytään tässä väliajassa ja pyytää lisäksi lainsäätäjää huomioimaan nämä seikat tulevan kansallisen valmistelun aikataulussa.

FINANSSIALA RY

Hannu Ijäs